Экстерриториальный принцип
с 1 января 2026 года в Налоговом кодексе закрепили возможность проводить камеральную проверку не только той инспекцией, где компания или ИП состоят на учёте. ФНС может уполномочить сделать то другой ИФНС. То есть проверку может вести инспекция из другого региона. Это и есть экстерриториальный принцип налогового контроля.
Цели введения этого принципа
- Равномерно распределить нагрузку. В крупных городах инспекции часто перегружены, а в некоторых регионах есть резерв кадров. Экстерриториальность позволяет гибко перераспределять поток деклараций.
- Повысить глубину экспертизы. Можно создавать специализированные центры камерального контроля. Например, одна инспекция может концентрировать экспертизу по сложным темам — НДС, международное налогообложение, цепочки контрагентов — и проверять декларации со всей страны.
- Снизить влияние локального фактора. Когда проверка не привязана к территориальной инспекции, меньше риск, что на результат повлияют локальные практики или субъективный подход. В теории это может повысить объективность.
Сложившаяся практика действия этого принципа
Назначение. Решение о проверке принимает центральный аппарат ФНС — налогоплательщик в этом не участвует.
Уведомление. Если проверку поручили «чужой» уполномоченной инспекции, налогоплательщика обязаны уведомить об этом в течение 5 рабочих дней с момента, когда ФНС приняла такое решение. Уведомление могут направить разными способами: заказным письмом, через ТКС , личный кабинет налогоплательщика или Госуслуги.
Важно: по закону уведомление считается вручённым через 6 дней после отправки — даже если вы фактически его не открыли.
Подача документов. У налогоплательщика есть выбор: можно направлять документы, пояснения или сведения либо в свою «родную» инспекцию по месту учёта. Либо направлять документы напрямую в уполномоченную инспекцию.
Срок проверки. Сам по себе экстерриториальный принцип не меняет длительность проверки. По общему правилу она всё равно не может превышать 3 месяцев со дня, следующего за датой подачи декларации или расчёта.
Дополнительные возможности. С экстерриториальностью расширили и инструменты контроля: теперь при камеральной проверке (в том числе на этапе дополнительных мероприятий) закон допускает выемку документов и предметов. Возможно рассмотрение материалов проверки в формате видеоконференцсвязи.